原标题：传承弘扬红色文化 推动红色旅游提质升级

开展红色旅游融合发展区建设，将红色文化传承、红色精神教育和红色旅游发展进行有机结合，通过红色旅游产业链、人才链、科技链、创新链、价值链的融合，提升旅游公共服务品质和游客满意度，推动革命老区经济社会高质量发展

近日，经文化和旅游部批准，旅游行业标准《红色旅游融合发展区等级划分》（以下简称《标准》）正式发布，成为红色旅游融合发展区等级划分的依据。这是贯彻党中央、国务院决策部署，落实“推进红色旅游创新发展”“打造一批红色旅游融合发展示范区”等有关要求而编制的，旨在通过规范红色旅游融合发展区等级划分和基本要求，推动红色文化传承与弘扬，促进红色旅游创新发展与提质升级。

《标准》强调了红色文化的保护与传承，要求红色旅游融合发展区具备丰富的红色资源、独特的红色旅游产品，充分发挥红色教育功能；注重红色旅游与乡村旅游、体育旅游、生态旅游、民俗旅游等业态的深度融合发展，构建多样化的旅游产品体系，形成产业综合带动效应。同时，《标准》还从机构与制度、红色文化保护和传承、融合发展、旅游服务能力、安全与应急保障、人才培养等多个维度，为红色旅游高质量发展提供了指南。

一是明确责任主体，规范运作机制、完善制度体系。《标准》要求制定一系列制度，如数据报送、人才培养考核、年度报告等，明确红色旅游融合发展区应划定具体区域范围，明确建设主体，并建立领导机制、协调机制、运行机制和综合管理机制，以确保各项工作的顺利开展；《标准》要求具有完善的制度体系，包括红色旅游数据报送、人才培养考核、年度报告、革命文物资源管理、应急安保和旅游投诉处理等方面的制度，保障红色旅游融合发展区规范化、标准化运作。

二是推动红色文化保护与传承，规定了红色资源特征、红色旅游产品影响力、革命文物保护利用、红色研究与成果转化、研学活动开展、讲解词创作、建设与设施等方面的条件，旨在有效保护红色资源，提升红色旅游的整体形象，传承和弘扬红色文化，增强民族凝聚力和向心力。

《标准》要求红色旅游融合发展区内的红色资源种类丰富，具有独特性；红色旅游产品应具有品牌化和全国影响力，并从等级与数量方面对创建范围内旅游品牌、红色旅游讲解员作出规定；同时，强调加强革命文物的保护利用、开展研究成果并积极进行转化利用；面向各群体学生开展特色教育实践活动，并加强红色旅游解说词和导游词的创作和规范；此外，《标准》还对规划开发与建设、历史氛围与红色底色、原址原貌与商业运营、整体风貌与配套设施等提出要求。

三是规定了红色旅游融合发展区总体规划、产品业态、配套服务、科技应用、旅游演艺及文创、夜间旅游产品、旅游接待、旅游效益、资金投入等方面的条件，旨在促进业态融合，增强市场竞争力，助力经济发展。

《标准》要求红色旅游融合发展区制定总体规划，明确保护利用红色资源、发挥红色教育功能、促进业态融合等方面的目标，并对餐饮、住宿、观光、休憩配套游览服务提出要求；应推动红色旅游与乡村旅游、体育旅游、生态旅游等融合发展，丰富旅游演艺、文创产品、夜间旅游等旅游产品供给，运用现代智能科技增强产品服务的互动体验和情景体验，提升红色旅游的吸引力和竞争力；同时对年过夜游客的人天数指标与年游客总人数占比，旅游接待人次、旅游综合就业人数、旅游综合收入年均增速等均提出要求。

四是规定了旅游服务设施、旅游公共服务、停车场、旅游信息咨询服务中心、旅游引导标识系统、无线网络、无障碍设施、环境卫生设施、特殊人群优待等方面的条件，目的是提升游客体验，提高游客的便利性和舒适度，提高公共服务水平，提升游客满意度，关注特殊群体，体现人文关怀和社会责任。

《标准》要求红色旅游融合发展区配置类型丰富的住宿、餐饮、购物、休闲等旅游服务设施，并打通核心吸引物间的公共交通连接，开发旅游线路产品；应合理设置旅游信息咨询服务中心和旅游引导标识系统，提供便捷的旅游信息服务；应关注无障碍出行需求，合理配置公共厕所和垃圾箱等环境卫生设施，并出台针对特定人群的优待措施。

五是规定了管理机构、安全管理与保障制度、特种游览设施设备、安全标志及说明、紧急救援、违法违规问题等方面的条件，目的是保障游客安全，应对突发事件，维护社会稳定与公共安全。

《标准》要求红色旅游融合发展区应设有安全管理机构，制定健全的安全管理与保障制度；应定期检修特种游览设施设备，确保消防、防盗、救护等设备齐全有效；设置安全标志和相关安全说明，并配备紧急求救设施设备，建立定点联系医院，以应对可能出现的突发事件，并要求近3年区域范围内的文化和旅游企事业单位、项目和设施不存在违法违规问题。

六是规定了专家智库、导游、讲解员、公益群体等方面的条件，旨在提升红色旅游的专业水平和服务质量，确保红色旅游持续创新发展和竞争力提升。《标准》鼓励红色旅游融合发展区设立专家智库，培养红色旅游五好讲解员，并制定人才培养计划；应根据地区特点制定人才引进优惠政策，吸引更多专业人才加入红色旅游事业；应设置红色旅游志愿服务工作站点，鼓励公益组织或个人从事公益服务活动。

《标准》的制定和实施，为创建红色旅游融合发展区提供了指南。开展红色旅游融合发展区建设，有利于在全国范围内更好弘扬爱国主义精神，展示革命老区发展成就，将红色文化传承、红色精神教育和红色旅游发展进行有机结合，通过红色旅游产业链、人才链、科技链、创新链、价值链融合，提升旅游公共服务品质和游客满意度，推动革命老区经济社会高质量发展。（易开刚 浙江工商大学文化和旅游创新发展研究院院长）