原标题：陈毅对解放接管和保卫建设上海的重要历史贡献

作者：刘苏闽（上海市新四军历史研究会会长）

今年8月26日是陈毅元帅诞辰120周年，我们怀着无比崇敬的心情，纪念这位久经考验的伟大的共产主义战士，党和国家卓越的领导人，杰出的无产阶级革命家、政治家、军事家、外交家、诗人。

1949年5月，人民解放军第三野战军司令员兼政治委员陈毅率部解放了上海，担任了上海市军事管制委员会主任和上海市人民政府第一任市长，为解放接管和保卫建设上海作出了重要历史贡献。

上海外滩矗立的陈毅元帅雕像（任鹏 摄影）

运筹帷幄统揽全局，军政双胜创奇迹

上海是中国最大城市和经济中心，是帝国主义和国民党反动派统治中国的中心地区，上海战役是我军战史上一次规模最大的城市攻坚战。根据毛泽东关于“打上海要文打，不要武打，不仅要军事进城，而且要政治进城 ”的指示，中央军委确定，上海战役要在接管准备工作就绪后，才能发起总攻。

5月3日，在邓小平、陈毅等领导下，参加接管的5000多名干部集中于江苏丹阳集训。学习党的七届二中全会精神和党中央、中央军委指示，请地下党的同志介绍情况，教育大家充分认识解放和接管上海的重要性、复杂性和艰巨性。筹建上海市军管会，明确工作重点难点和方针步骤。入城纪律是入城政策的前奏，有些干部对入城后不得进入民宅的要求想不通，陈毅坚持说：“这一条一定要无条件执行，说不入民宅就是不准入，天王老子也不行，这是我们人民解放军送给上海人民的见面礼。”

上海国民党守军20余万人，以数千个钢筋水泥碉堡为核心，卫星工事半永久性野战掩体万余处，30余艘军舰、120余架飞机配合作战。妄图凭借雄厚的资源、滨海临江的有利地势和市内高大建筑物进行顽抗，并阴谋挑起国际事端，促使帝国主义武装干涉。陈毅将淞沪战役形容为“瓷器店里打老鼠”，总前委确定尽量将守敌歼灭在外围。5月12日，我军从外围发起攻击，守军拼死顽抗。15日，针对战斗中遇到的困难，陈毅指示部队克服急躁情绪，调整作战方式，变被动为主动。我军强大的钳形攻势，迫使敌大量兵力缩守于吴淞两侧地区，为攻取市区造成了有利态势。

23日，解放军向市区发起总攻。陈毅指示部队要“一面战斗，一面接管”，强调一定要军政全胜，把人民的损失减到最低限度。24日午夜，苏州河以南之敌全部解决。25日上午，我军向苏州河北突击受阻，牺牲了不少指战员，部队制定了一个较大的迂回和黑夜偷渡相结合的方案。同时，上海地下党组织联系解放军第27军与国民党淞沪警备副司令刘昌义谈判。26日凌晨，刘昌义率部投诚。

26日下午，固守闸北电厂的国民党第230师还在顽抗。陈毅了解到该师是副师长许照指挥，指示部队查找国民党陆军大学教授蒋子英的下落，让曾经当过许照教官的蒋子英劝说许投降，守敌很快放弃了抵抗。5月27日，上海市区全部解放，歼敌15.3万余人，解放军指战员伤亡31700多人。其中，烈士7784名。

上海地下党组织广大群众冒着生命危险护厂护校，输送情报，策反敌军，作出了很大贡献。城市设施基本完好，创造了战争史上的奇迹。次日清晨，市民们打开家门时，发现马路上睡满了解放军指战员，受到强烈震憾。民族工商业代表荣毅仁当场说了一句话：“国民党再也回不来了。”

粉碎美蒋疯狂破坏，保卫新上海的安全

上海解放初期，敌对势力疯狂捣乱破坏。6月份发案高达903起，有的敌特分子甚至把装有子弹的恐吓信寄到军管会。11月2日，国民党上校特工组长刘德全等秘密潜回上海，妄图刺杀陈毅市长。公安部门仅7天时间，就将刘德全及其同伙19人全部抓获。在一年多时间里，侦破案件3000余起，俘获敌特及犯罪分子1万多人，缴获大批武器弹药，清扫地雷24904枚，拆除碉堡18000余座，收容游兵散勇22063人，歼灭了上海外岛的残敌3400多人。

上海解放初期，国民党军飞机空袭十分猖獗。仅1949年7月就轰炸了27次。1950年1月25日和2月6日，国民党军几十架飞机对上海进行轮番轰炸，军民伤亡近2000人，毁损房屋3000余间，市区一度断水断电，造成严重混乱。陈毅亲自赶赴杨树浦发电厂等地视察，多次召开紧急会议，布置抢救、抢修和各种应急措施，调整防空力量部署，并及时将情况上报中央。

中央军委紧急抽调两个高炮团南下上海。我国政府聘请苏联空军巴季斯基中将率领一支混成部队来沪协助防空作战。为抢修虹桥、江湾、龙华、大场等机场，陈毅亲自挂帅，部队、民工几万人，昼夜不停轮番干，很快完成了任务。上海先后组建了防空司令部、空军上海基地、空军第4军和海军航空兵第1师等部队。防空部队加强防范，飞行部队勇猛出击，有力地打击了来犯之敌，夺取了上海地区的制空权。

1950年1月，国民党海军在长江口及南北航道上布设下一批水雷，严重威胁着每天吞吐上千万吨物质的上海港航运事业的安全和600万市民的生产生活，并影响着我海军舰艇出海活动。6月19日至8月21日，巴拿马货船“伏虎”号、英国商船“济南”号、华侨商船“香山”号、我国商船“新海宁”、“捷喜”轮等先后触雷，其中4艘沉没，引起国内外高度关注。周恩来总理亲自从北京打来电话，要求早日清除水雷。陈毅指示，务必尽快把这些水雷清除掉。

8月26日，华东军区海军司令员兼政治委员张爱萍亲自乘舰艇赴雷区侦察。9月21日，第7舰队司令员饶守坤亲自率部进行扫雷，经过20多天奋战，长江口航道宣告畅通。陈毅打电话给张爱萍风趣地说：“爱萍同志，我这个市长的椅子能座得稳，你是立了大功呢！我必须很好地感谢你噢！”此后，海军每天派出舰艇，在吴淞口、嵊泗列岛一线巡逻；每周派出扫雷舰，检扫长江口航道，以策安全。

坚持广泛统一战线，齐心协力建设新上海

接管上海分为接收、管理、改造三大步骤，分政务、军事、财经、文教四个系统展开。共接收旧政府人员45280人，留用38331人；市政府干部14492人中，留用人员11426人。上海市委和市政府认真执行党的统一战线政策，坚持实事求是、稳步前进的方针，充分调动一切积极因素为建设新上海作贡献。

5月28日，陈毅等领导在市政大厅召开会议，宣告上海市人民政府成立。他指出：“改造旧上海，建设新上海，是人民政权的根本宗旨。”勉励旧政府人员“各安职守，努力学习，改变世界观，为革命、为人民多做些贡献，中国共产党是不会埋没人才的。”整个讲话有鼓励、有期望、有要求，到会者深受感动，消除了疑虑。随后，陈毅又与原代市长赵祖康谈话，鼓励他利用自己的专长，为人民服务，担任人民政府的工务局长，赵一再推辞。经陈毅诚恳而热情地做工作，他打消了顾虑，积极努力工作，后来还担任了上海市副市长等职。

工人阶级是建设上海的主力军。上海解放后第3天，陈毅就参加了纪念“五卅”运动大会。他上台便说：“上海的工人老大哥、老大姐们，我们归队来了！”这句激动人心的话，鲜明地表现了陈毅坚定的无产阶级立场。他首先抓了总工会的筹建，深入工厂调查研究，抓紧组织恢复生产。5月27日，经铁道部门积极抢修，沪宁铁路全线通车。6月3日，长江申汉线率先复航。中纺公司30多个工厂3天内全部复工，生产率达标准期的80%。

上海是民族资产阶级最集中的地方，上海经济的恢复发展，需要团结争取民族工商业者的代表人物。6月2日，陈毅在90多位著名产业界人士参加的座谈会上发表了开诚布公、推心置腹的讲话。全面阐述党的“公私兼顾、劳资两利、发展生产，繁荣经济”的方针，使民族工商业者消除了顾虑，吃了“定心丸”。

陈毅对民族资产阶级的统战工作是全面的，既注重调动他们的积极性，又对他们唯利是图、损公肥私的消极方面开展批评和斗争。上海的20万私营工商业者，在党的政策感召下，多数人爱国守法，接受改造，在经济恢复和建设中发挥了作用。有的资本家还将抽调到境外的资金又调回大陆，发展生产。

上海作为全国的文化中心，人才荟萃，情况复杂。中央特任命陈毅兼任文化接管委员会主任。6月5日，市政府召开了由162位文化界知名人士参加的座谈会。陈毅与大家推心置腹，侃侃而谈，一口气讲了4个小时。以自己从一个旧知识分子出身，走向革命的亲身经历，鼓励大家向社会主义道路前进，与会人员大为感动。会后有人说，上海文化界形成了“陈毅热”。

文化界的一些知名人士由于历史情况复杂，有些同志感到难以处理。陈毅说：“这些人一不跟蒋介石到台湾，二不去香港，三不去美国，这就表明他们还是有爱国心的。有爱国心，只要他们没有具体反共行动，都应该用，有的还可以重用。”根据他的指示，问题得到了妥善解决。

坚决打击金融投机，稳定经济促发展

上海解放前夕，工业已陷入半解体状态，1.2万个工厂中，只有30%维持开工，机器工业工厂停工80%以上，占上海工业产值74%的轻纺行业，陷于半瘫痪状态。人民生活必需的大米、面粉仅够全市吃半个月，煤炭仅够全市烧7天。1949年7月24日，特大台风袭击上海，又造成了很大损失，形势非常严峻。国民党反动派在军事上被我们打败，在政治上垮了台，仍不甘心失败，在经济上继续与我们较量。

上海解放后遇到的第一个严重经济问题就是物价波动问题，这是国民党反动政权长期搞通货膨胀的恶果，敌对势力和投机资本趁机大搞银元投机，不断兴风作浪。上海解放一个多星期，银元与人民币的比价由1：100上涨到1:2000，物价陡涨3倍。军管会采取宣传教育、行政强制、经济措施等多种方法，与不法分子展开坚决斗争。陈毅强调：“一定要把这次行动当作经济战线上的淮海战役来打，不打则已，打就要一网打尽。”6月10日，取缔操纵银元投机市场，扣押了250多名主要投机分子，破获了许多地下钱庄，禁止银元黄金外币在市场流通，人民币成为唯一的本位币。

敌对势力和投机商又把目标转向“两白一黑”，即米、棉花、煤炭。1949年7、8月间，大米、棉布、面粉价格上涨了3-4倍。中央财委主任陈云在上海召开会议，采取一系列有力措施，稳定了物价。10月下旬到11月下旬，投机商掀起更大的物价上涨风，物价指数上涨了4倍。市政府采取收紧银根，将全国调配来的2.8万吨棉纱、100多万匹布，及大量的粮食、煤炭连续10多天低价抛售。投机商欲吞不能，唯有将手中的货物竞相压价卖出，损失惨重。毛泽东高度评价这一胜利，“它的意义不下于淮海战役！”

陈毅元帅在长达半个多世纪的革命生涯中，为中华民族独立、人民解放，为社会主义革命和建设，为伟大的共产主义事业英勇奋斗，作出了杰出的贡献。他坚定的共产主义信念和坚强的无产阶级党性，胸怀坦荡、光明磊落、刚正不阿、无私无畏的革命精神，统揽全局、多谋善断、文武兼备、果敢灵活的领导风范，严于律己、勤政廉洁、艰苦奋斗、密切联系群众的崇高品格，永远值得我们学习和传承。

（文中图片除署名外均由作者提供）